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水肥一体化实施方案

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甘肃:2017年旱作农业(水肥一体化技术)推广补贴项目实施方案

甘肃:2017年旱作农业(水肥一体化技术)推广补贴项目实施方案

发布日期:2017-12-04 作者:zhang 点击:

甘肃省2017年

旱作农业(水肥一体化技术)推广补贴项目实施方案

  水肥一体化技术是农业部确定的一号农业推广技术,在节水、节肥、节地和省工、省时、省力以及增产、增收、增效等方面具有显著的作用。为全面落实“一控二减三基本”和化肥零增长行动及省上“365”现代农业发展目标,实现从单一节水到水肥一体,提升节水技术的科技含量和自动化、智能化管理水平,减轻对地下水等环境污染和生态环境破坏。根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2017〕11号)和农业部《关于做好2017年旱作农业技术推广工作促进节水农业发展的通知》(农农(耕肥)〔2017〕44号文件)的有关要求,特制定项目实施方案:

水肥一体化滴灌.png

一、指导思想

   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,以农业绿色发展为导向,以巩固提升干旱半干旱地区农业综合生产能力、保障农业生态安全为目标,在现有设施基础上,补充、完善、提升现有设施使用水平,通过实施滴灌(含膜下滴灌)、微喷灌(含伸缩式)、渗灌、自动测墒灌溉、自动养分监测施肥及其自动控制等水肥一体化技术,积极探索设施农业及大田作物水肥一体化物联网自动控制技术,有效实现灌溉水和肥料资源的高效利用。加大政策资金扶持力度,创新技术模式和实施机制,实现农业集约化、远程化、智能化、自动化管理,为全省节水现代农业发展提供可借鉴示范样板,实现资源高效利用、粮食稳产高产和生态环境保护,促进我省农业可持续发展。

二、任务目标

   在全省14个县市区(场)全面完成2017年度推广水肥一体化技术10万亩以上的任务。其中敦煌市、瓜州县、玉门市、金川区、临泽县、凉州区各实施水肥一体化技术推广1万亩以上;甘州区、高台县、山丹县、民乐县、永靖县及省农垦总公司所属的条山农场、黄羊河农场、敦煌农场各实施水肥一体化技术推广0.5万亩以上。

通过项目实施,项目区节水30%以上,节肥20%以上。粮食作物亩增产50公斤以上,经济作物亩节本增效300元以上。形成一整套适合我省应用的节水高效的远程化、智能化的水肥一体化物联网节水管理系统。

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三、重点任务

  (一)加强水肥一体化示范区建设。每县市区(场)建立不同作物千亩以上集中连片水肥一体化技术高标准核心示范区2-3个,重点安排在土地流转种植大户、家庭农场、农业龙头企业、农业示范园区等基础条件较好的区域种植的玉米(制种玉米)、马铃薯、瓜类、蔬菜、特色林果等作物上实施,每县市区(场)选择2-3种种植作物。主要技术应用模式为滴灌(含膜下滴灌)、微喷灌(含伸缩式)、渗灌、自动测墒灌溉、自动养分监测施肥及其自动控制等水肥一体化应用技术,每县选择2-3种应用技术模式。因地制宜地探索建立马铃薯、制种玉米、果菜等作物的滴灌(膜下滴灌)、微喷灌、渗灌等水肥一体化技术体系。

  (二)采取水肥一体化整体解决方案,建设高标准示范区。建立从设计、施工、安装、调试、水溶性肥料供货及售后服务总承包的水肥一体化应用技术整体解决方案。各项目县市区(场)每一个示范区都要有一个整体解决方案;每县市区(场)要在示范区选择适宜的大田作物至少建立1处自动控制物联网水肥一体化系统;另外每县市区(场)要在示范区外设置1-3个自动加肥站,主要为分散农户提供水肥一体化服务;各项目县市区(场)主要在已配套水源和微灌主管系统设备的基础上,根据高标准示范区生产实际,为项目区补充完善滴灌带(管、微喷带)、施肥罐、水溶性肥料等设施、物资;配套水肥一体化物联网自动控制、水溶性肥料自动加肥站等硬件设施建设。提升农业集约化、远程网络化、智能化、自动化管理水平。

  (三)开展水肥一体化技术试验、示范。在凉州区建设甘肃省水肥一体化研发中心,在条山农场建设甘肃省水肥一体化试验示范核心基地,在敦煌农场建立甘肃省水肥一体化物联网展示中心。联合开展高标准的水肥一体化技术试验、示范,摸清区域水肥一体化技术相关参数,为制定区域土壤水分管理、养分管理和水肥耦合技术提供重要依据。开展水肥一体化技术试验46项(次)以上;其中凉州和条山开展水肥一体试验示范10项(次);其它各项目县(场)开展水肥一体化技术试验3项(次)以上,重点在马铃薯、玉米等作物上开展膜下滴灌水肥一体化技术灌溉施肥体系的试验研究;在大田蔬菜、瓜类开展膜下滴灌(滴灌)不同灌溉、施肥效应研究;在马铃薯、蔬菜等作物上开展不同品种的有机、无机水溶性肥料的试验。在部分膜下滴灌示范区内试验可降解地膜,以保护生态环境,消除田间地头的“白色污染”。

  (四)开展应用技术宣传培训。在落实重点技术措施的同时,举办省级水肥一体化技术现场观摩及技术培训班,全面培训水肥一体化技术。各项目(场)应有针对性的开展2~3期水肥一体及其它节水技术咨询和培训,不断完善和丰富节水配套技术,充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体开展节水农业重要性及节水技术的宣传培训,不失时机地进行多层次现场培训,发挥好项目宣传带动作用。

水肥一体化滴灌.png

四、补贴标准与资金使用

   本项目投资3000万元,推广面积10万亩以上,按平均300元/亩的补贴标准规划高标准示范区建设和其它相关建设任务。资金用途如下:

 (一)水肥一体化示范区建设。采用水肥一体化整体解决方案,坚持“缺什么补什么”的原则。资金主要用于:补充完善滴灌带(管、微喷带)、施肥罐等设施;补贴大量元素水溶性肥料,并按照“买一补一”的方式进行补贴;配套水肥一体化物联网自动控制、水溶性肥料自动加肥站等系统硬件建设。各县市区(场)要根据实际,制定详细的资金使用方案,优化资金使用。

  (二) 水肥一体化试验研究。甘肃水肥一体化研发中心(凉州),开展5项(次)水肥一体化试验研究,每项试验投入3万元,计15万元;甘肃水肥一体化试验示范核心基地(条山),开展5项(次)水肥一体化试验研究,每项试验投入3万元,计15万元;其余项目县市区(场)每县均设置3个以上水肥一体化相关试验,每项(次)试验费用3万元,计9万元。敦煌农场在完成好项目任务的同时,资金重点做好甘肃省水肥一体化物联网展示中心建设工作。

水肥一体化设备.jpg

五、时间安排

 根据我省农业生产实际,项目实施期限为1年,即2017年8月-2018年7月。

1、2017年8月,根据项目区实际,制定详尽的项目实施方案,落实项目示范区域及实施地点。

2、2017年9月,物资招标采购,前期宣传培训。

3、2017年10-11月,按整体解决方案内容,开展从设计、施工、安装、调试、水溶性肥料供货、物资发放、技术指导、宣传培训等示范区建设。

4、2017年12月,项目阶段性工作总结。

5、2018年1-3月,继续完善示范区建设,开展水肥一体化试验示范,搞好田间试验布设和宣传培训。

6、2018年4-6月,田间观察记载,现场观摩、宣传培训。

7、2018年7月,数据分析汇总、工作总结、技术总结、绩效评价,项目验收。

六、组织管理与保障措施

 (一)加强组织领导。一是实行行政领导负责制。省农牧厅会同省财政厅成立甘肃省旱作农业推广(水肥一体化技术)工作组,负责项目监督管理、组织实施和绩效考核。成立旱作农业推广(水肥一体化技术)专家指导组,负责水肥一体化技术试验示范、措施落实、检查考核。省耕地质量建设管理总站具体负责项目的管理和组织实施工作,相关县市区农牧(农业)部门也要成立相应的领导小组,确定实施区域和目标任务,建立绩效考核制度,明确职责分工,切实加强项目组织领导;二是落实工作任务。省农牧厅会同财政厅根据农财两部下达的任务清单,按照《农业生产发展基金管理办法》(财农[2017]46号)要求,细化工作任务,科学测算补助资金,确保任务落实。

 (二)切实加强示范区建设。一是制定省级水肥一体化技术示范推广实施方案,各项目县也要根据实际,制定水肥一体化技术推广实施方案(要求方案内容具体细化、具有可操作性,资金使用合理,达到能招标采购的程度);二是每个集中连片示范区均设立统一规范式样的项目标牌(项目标牌式样见附图),便于宣传示范和监督检查;三是强化技术指导,省及项目县区技术专家组,结合生产实际,开展墒情监测和试验示范,在关键农时季节,组织现场观摩、技术培训,要求专家指导组检查、指导项目实施情况至少在2次以上;四是加强水肥一体化技术试验、示范的联合攻关,省耕地质量建设管理总站将会同省农科院土壤肥料与节水农业研究所开展水肥一体化技术试验示范攻关,建立区域水肥一体化应用技术标准。

 (三)加强资金监督管理。创新项目运行机制,采取按每个示范区建设内容设置一个招标标段的招标方式,确定相关企业、公司对项目实行总承包,具体负责项目规划、设计、施工、安装、调试和所需物资采购及供应、售后服务等。一是各项目县(区)应按农业部农计发〔2004〕10号文件《农业基本建设项目招标投标管理规定》要求,配合总承包单位和县市区财政部门做好水肥一体化技术推广的招投标采购工作;二是按整体解决方案内容,我们制定企业准入标准及水溶性肥料、滴灌带等物资采购标准,供各地在招标采购设备、物资时参考;三是各项目县(区)完成招标采购工作后,应及时将招投标结果、与生产企业签订的合同、招标物资下发项目区清单等相关结果报省耕地质量建设管理总站统一备案;四是各项目县(区)均应建立资金使用专用台账,对项目招投标、招标物资管理、物资入户花名册等列出详细名录,健全工作档案,以备农业部随时进行项目督察;五是项目结束后,会同县审计部门对项目进行审计。

 (四)强化监督考核。一是省耕地质量建设管理总站应加强对项目建设工作的进展情况的调度,适时开展县际间交叉检查,及时发现问题,督促整改落实;二是按农业部资金绩效目标和考核评价内容,及时对项目应用情况进行绩效考核,提交自评报告。县级自评报告按照县项目审计报告、项目技术工作总结、项目资金使用情况报告(包括相关招投标、物资发放花名册等证明材料)、项目区经济效益自查报告等内容,编写本区域绩效考评报告,同时上报本区域水肥一体化试验研究报告(要求试验设计合理、分析数据准确,报告内容全面)于10月下旬前报省站;省级编制本区域绩效考评报告,于12月25日前报农业部。

 (五)强化政策宣传。一是各级农业和财政部门要通过广播、电视、报纸、微信、技术培训以及明白纸等多种形式,加强水肥一体化推广补助政策宣传,积极争取省部级以上领导肯定性批示;二是力争2017年,在中央媒体对甘肃省实施水肥一体化技术推广情况进行报道。

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